Maksublokit: uusi laki ja rahansiirtojen estot ulkomaisille nettikasinoille

Ajankohtaisia asioita seuraava nettikasinoiden, vedonlyönnin tai pokerin harrastaja on varmasti huomannut uutiset koskien rahapelilainsäädännön eli arpajaislain tulevaa uudistusta.

Hallituksen tavoitteena on muuttaa lakia vuonna 2021 niin että Veikkauksen yksinoikeusasemaa vahvistetaan, ja ehdotettuna keinona tähän ovat maksublokit eli rahansiirtojen estot muille pelisivustoille.

Jatkossa siis suomalaisia pankkeja velvoitettaisiin estämään talletus ulkomaisille nettikasinoille ja mahdollisesti myös voittojen kotiutus. Mitä tämä tarkoittaa pelaajan kannalta? Kerromme tässä lain taustaa, esimerkkejä naapurimaista ja mahdollisia vaikutuksia.

Kyseessä on vasta valmistelussa oleva lainsäädäntö joten varmaa tietoa aikataulusta, tarkasta sisällöstä ja käytännön vaikutuksista ei ole. Päivitämme tätä artikkelia kun tiedot täsmentyvät.


Taustaa uudistukselle ja maksuestoille

Suomen rahapelilainsäädännön uudistamista on puuhattu pitkään. Toisaalta julkisuudessa on keskusteltu äänekkäästi Veikkauksen vastuullisuudesta ja sen puutteesta, toisaalta kansallisen peliyhtiön mittava rahoitus edunsaajille eli Veikkausperheelle haluttu turvata.

Suomen rahapelijärjestelmässä on monia kansallisia erityispiirteitä. Huomattavin näistä ovat hajasijoitetut peliautomaatit, joita ei vastaavassa mittakaavassa muualla esiinny. Online-pelaamisen osuus on siis verrattain pieni, ja rahapelien kokonaismarkkinasta Veikkauksen ulkopuolelle suuntautuu arvion mukaan vain noin 14%. (2018, KVV selvitys.)

Nettikanavassa Veikkauksen markkinaosuus on kuitenkin ollut laskeva, ja sama selvitys arvioi monopolin osuudeksi online rahapelaamisesta noin 67%. Veikkauksen ulkopuolelle liikkuvista pelirahoista puolestaan noin puolet kerää Ahvenanmaan Paf, joka on edelleen suosituin ”ulkomainen” nettikasino Suomessa.

Veikkaus itse on arvioinut että monopolijärjestelmä kaipaa tukea, eli ns. kanavointikyvyn vahvistamista. Kanavointikyky tarkoittaa rajoituksia muille toimijoille muun muassa markkinoinnissa ja rahansiirroissa. Ajatteluna on että kun kilpailua on vähemmän, voisi myös Veikkaus hillitä markkinointiaan ja panostaa paremmin vastuullisuuteen, jota yhtiöltä on peräänkuulutettu.

Aiemmissa sisäministeriön esiselvityksissä on tutkittu eri kanavointitoimenpiteiden toteutuskelpoisuutta ja vaikutuksia. Joskus esillä olleet IP-perusteiset nettiblokit on todettu sekä ongelmallisiksi kansalaisvapauksien kannalta, että helpoiksi kiertää esimerkiksi VPN-palvelun avulla. Rahansiirtojen estot eli pankkeihin kohdistuvat toimenpiteet olisivat arvioiden mukaan helpompia toteuttaa.


Uusi rahapelilainsäädäntö 2021

Rahapelilainsäädännön uudistamisesta sovittiin jo keväällä 2019 käydyissä hallitusneuvotteluissa. Selvityksen lähtökohdaksi otettiin Veikkauksen toiveiden mukaisesti monopolijärjestelmän säilyttäminen ja vahvistaminen. Muista vaihtoehdoista kuten lisenssijärjestelmästä ei keskusteltu, sillä nykyjärjestelmä nauttii laajaa tukea hallituspuolueiden keskuudessa.

Syksyn 2020 budjettiriihessä päätettiin paitsi että koronapandemian aiheuttama vajaus Veikkauksen tuottoihin korvataan täysimääräisesti, myös että lainsäädäntöä viedään viipymättä eteenpäin. Tavoitteena on saada esitys uudesta arpajaislaista eduskuntaan kesään 2021 mennessä.

Valtioneuvoston pöytäkirjamerkinnät hallituksen neuvotteluista sisältävät muun muassa seuraavat linjaukset:

  • Lakiin tullaan sisällyttämään rahansiirtojen estot
  • Ahvenanmaahan (Paf) liittyvä kysymys ratkaistaan hallitusohjelmassa sovitun mukaisesti. Eli todennäköisesti maksuestojen aiheuttamat menetykset Paf:in tuotoissa kompensoidaan jollain tavoin.
  • Tuetaan Veikkauksen toimia pakollisen tunnistautumisen nopeutetussa ja käyttöönotossa ja peliautomaattien vähentämisessä.
  • Nopean etenemisen varmistamiseksi perustetaan ministerityöryhmä jolle uudistuksesta raportoidaan. Mukana ovat useat keskeiset ministeriöt.

Lainsäädännössä on tarkasti huomioitava EU:n asettamat reunaehdot. Monopolin perusteena tulee olla pelihaittojen vähentäminen, ei tuottojen maksimointi.

Vaikka minkään lain voimaantulo ei ole ennalta varmaa, voidaan linjauksista päätellä että uudistusta viedään läpi määrätietoisesti. Hallituspuolueiden keskuudesta on kuulunut vain vähän soraääniä, etenkin jos RKP:lle tärkeä Ahvenanmaan kysymys saadaan ratkaistua.

Tämän hetken arvio on siis että arpajaislaki tulee uudistumaan, vaikka yksityiskohdista on vaikea vielä sanoa mitään.

Jos laki saadaan eduskuntaan aikataulussa, se voisi tulla voimaan aikaisintaan 2022 alussa.


Rahapelijärjestelmät muutoksessa myös muualla

Rahapelien markkina on ollut murroksessa koko Euroopassa ja laajemminkin maailmalla. Aikaisemmin suuressa osassa maita oli käytössä Suomen kaltainen järjestelmä, mutta rajat ylittävä online-pelaaminen on johtanut näiden monopolien murtumiseen. Tunnetuin esimerkki meillä on varmasti naapurimaa Ruotsi, jossa osa rahapelaamisesta avattiin lisenssijärjestelmän kautta kilpailulle vuonna 2019.

Ruotsi – siirtyminen lisenssijärjestelmään 2019

Ruotsissa kuten monessa muussakin maassa tähän vapauttamiseen lähdettiin osin pakon edessä: ruotsalaisten online-rahapelaamisesta jopa 50% suuntautui ulkomaille ennen uudistusta. Lisenssijärjestelmän kautta tästä huomattava osa saatiin kansallisen sääntelyn piiriin ja tuottamaan valtiolle veroja ja lisenssimaksuja. (Ja myös sakkotuloja, sillä peliyhtiöitä on sanktioitu varsin ahkerasti peliviranomaisen toimesta).

Lisäksi valtio-omisteinen Svenska Spel on edelleen Ruotsin suurin peliyhtiö, joten tuloutukset eivät kokonaan poistuneet. Toiseksi suurin on Tukholman pörssiin listautunut Betsson, kolmantena myös kotimainen ATG joka vastaa ravipeleistä.

Uudistus on edelleen verrattain tuore, joten pitkän aikavälin vaikutuksista valtion tuloihin, ja toisaalta ruotsalaisten rahapelaamiseen ja sen aiheuttamiin ongelmiin ei vielä tiedetä.

Suomessa tämänkaltaista järjestelmää ei kuitenkaan otettu edes selvitykseen, vaan todettiin että se on epäonnistunut eikä sovellu meille. Mallia haetaan enemmän toisesta naapurimaasta, Norjasta:

Norja – maksublokeilla suojattu monopoli

Suomeen suunnitellun kaltainen blokeilla vahvistettu monopoli löytyy Norjasta. Siellä yksinoikeusjärjestelmään siirryttiin vuonna 2008 ja maksuestot otettiin käyttöön 2010.

Pelaaminen ulkomaisille nettikasinoille on Norjassa edelleen laillista, mutta norjalaisten pankkien on kiellettyä siirtää rahaa yrityksille joilla ei ole maassa toimilupaa. Maksublokit perustuvat näiden kasino- ja vedonlyöntisivustojen tilinumeroihin ja niitä ylläpitää Norjan peliviranomainen, Lotteri- og stiftelsestilsynet.

Käytännössä tämä on johtanut siihen että suorat verkkopankkimaksut nettikasinoille eivät enää onnistu. Niinpä Norjan markkinoilla ei enää ole Trustlyn ja Briten kaltaisia Pay N Play-rahansiirtoja tarjolla. Sen sijaan talletukset ulkomaisille nettikasinoille tehdään useimmiten luottokortin kautta, ja suosittuja ovat myös erilaiset nettilompakot kuten Skrill ja Neteller.

Vaikutus ulkomaille suuntautuvaan pelaamiseen on ollut kokonaisuudessaan vähäinen. Norjan peliviranomaisen tilaston mukaan vuonna 2019 4,1% yli 18-vuotiaista norjalaisista oli viimeisen vuoden aikana pelannut ulkomaisilla pelisivustoilla. Osuus on säilynyt melko tasaisena vuodesta toiseen.

Maltalle ja muualle sijoittuneet nettikasinot pitävät edelleen yllä norjankielisiä verkkosivustoja ja toivottavat pelaajat tervetulleiksi. Myös pelien markkinointia kohdistetaan yhä Norjaan. Näyttävänä esimerkkinä kansallissankari, shakkimestari Magnus Carlsenin tekemä sponsorisopimus kansainvälisen pelijätin Unibetin kanssa:

unibet norja magnus carlsen
Norjan Magnus Carlsen Unibetin lähettiläänä

Voiko ulkomaisilla nettikasinoilla pelata jatkossa?

Mitkä sitten ovat uuden lain käytännön vaikutukset suomalaisille pelaajille? Loppuuko nettikasinoilla pelaaminen, pokeriharrastus tai vedonlyönti maksublokkiin? Paljon riippuu luonnollisesti teknisistä yksityiskohdista, jotka lopulta määrittävät mitkä rahansiirtotavat käytännössä toimivat ja mitkä eivät.

Riippumatta tästä myös muila suomenkielisillä nettikasinoilla voi jatkossakin pelata täysin laillisesti. Pelaajalle ei ole suunnitteilla sanktioita maksublokkien kiertämisestä. Myöskään voittojen verovapauteen lisensoiduilla kasinoilla ei EU:n sisämarkkinoiden ansiosta voida puuttua.

Nettikasinoiden, vedonlyöntisivustojen ja pokeriverkkojen toiminta on laillista nyt ja tulevaisuudessa, Suomen kansallisella lainsäädännöllä ei tähän ole vaikutusta. Mitään ”laitonta ulkomaalaista pelaamista” ei siis ole olemassa vaikka omistajaohjausministeri Tytti Tuppurainen näin antoi ymmärtää. (Ministeri selvensi myöhemmin puheitaan kansanedustaja Janne Heikkisen tehtyä asiasta kirjallisen kysymyksen.)

twitter laiton rahapelaaminen kysymys
Kansanedustaja Heikkinen pyysi selvennystä pelaamisen ”laittomuudesta”

Kuitenkin kiistatta laki voi aiheuttaa pelaajille hankaluuksia, varsinkin alkuun. Suomalaiset ovat viime vuosina suosineet helppokäyttöisiä ”kasinoita ilman rekisteröitymistä”, eli pelisivustoja joilla henkilöllisyys varmennetaan näppärästi omasta verkkopankista tehtävän talletuksen yhteydessä.

On mahdollista että maksublokkien voimaantulon jälkeen Trustlyn ja Briten kaltaisten välittäjien käyttö ei onnistu, vaan rahat on siirrettävä luottokortilla tai ”kierrätettävä” nettilompakoiden kautta.

Vaihtoehtoja maksuestojen kiertämiseen ovat myös PayPal tai ulkomaiset pankkitilit joita voi nykyisin perustaa helposti etänä netin kautta uudenlaisissa e-pankeissa kuten Revolut ja N26. Kyseeseen voivat tulla virtuaalivaluutat, mutta kovin eksoottiset ja monimutkaiset järjestelyt tuskin ovat tarpeen. Raha joka tapauksessa liikkuu 2020-luvun maailmassa kansallisesta lainsäädännöstä välittämättä.

Yksi käytännön vaikutus maksublokeista voi olla kotiutusten hidastuminen. On todennäköistä että pelitili on varmennettava henkilöllisyyden ja osoitteen todistavilla dokumenteilla kun kasino ei enää saa tietoa pankin rajapinnan kautta. Tämä on toki tuttu käytäntö jo nykyisin, varsinkin pelaajille jotka liikuttelevat suurempia rahasummia.

Saattaa myös olla että siirroista yhä useammin aiheutuu pieniä veloituksia, nythän pelaajat ovat jo tottuneet siihen että sekä talletukset että kotiutukset ovat pääsääntöisesti kuluttomia.

Edessä voi siis olla paluu ajassa taaksepäin tältä osin. Kuten Norjan esimerkki osoittaa, maksublokit eivät kuitenkaan muodosta ylitsepääsemätöntä estettä rahapelien harrastajille. Suomenkielisetnettikasinot.com seuraa tilannetta ja päivitämme sen mukaan tietoja maksuestoista ja käyttökelpoisista rahansiirtotavoista.

Päivitetty

Jätä kommenttia! Palautteet, kysymykset ja omat kokemukset ovat tervetulleita!

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista sivulla eikä sitä käytetä markkinointiin. Käyttämäsi nimi tai nimimerkki näkyy muille sivuston käyttäjille