Maksublokit: uusi laki ja rahansiirtojen estot ulkomaisille nettikasinoille

Nettipelaajien keskuudessa puhuttanut Suomen uusi arpajaislaki tuli voimaan 1.1.2022. Lain ensimmäisenä voimassaolovuonna muutokset pelaajien näkökulmasta jäivät vähäisiksi, mutta 2023 alkaen käyttöön tulivat niin sanotut maksublokit.

Tärkeä ja pelaajien kannalta huojentava seikka on maksublokkien yksisuuntaisuus. Voittojen kotiutus on edelleen sallittua. Niinpä maksublokit eivät lisää pelaajien riskiä sillä rahat näiltä kasinoilta saa edelleen nostettua.

Helmikuun 2024 lopussa listalle joutunut BML Group Ltd, Tukholmaan pörssilistatun Betsson AB:n tytäryhtiö, oli ensimmäinen nimekkämpi maksublokattu toimija.

Etenkin listan kärkipäästä löytyy suomalaisten keskuudessa erittäin suosittuja vedonlyöntisivustoja.

Päätöksen jälkeen Betsson siirsi listalle joutuneet brändit uuden maltalaisyhtiön nimeltä Rizk Nordic Limited alle. Tarkoituksena kiertää näin maksublokkia. Suomen viranomaiset ovat jo luvanneet reagoida tähän.

Aiemmin estolistalla olivat myös:

• Nordic Tech Services N.V.
• Viking Technology N.V.

Kyseiset yhtiöt ovat markkinoineet kuukausimaksullisia lottotilauksia (121Lotto, 365Lotto) mm. puhelinmyynnin kautta ja jatkaneet toimintaa uhkasakosta välittämättä. Nämä eivät siis ole tavanomaisia suomenkielisiä nettikasinoita.

2023 mennessä nämä ehtivät poistua, ja lista oli hetkellisesti tyhjä.

Suurin osa nettikasinoista jatkaa toistaiseksi toimintaansa normaalisti. Löydät toimivia pelisivustoja muun muassa listalta Kasinot ilman rekisteröitymistä.

---

Taustaa uudistukselle ja maksuestoille

Suomen rahapelilainsäädännön uudistamista on puuhattu pitkään. Toisaalta julkisuudessa on keskusteltu äänekkäästi Veikkauksen vastuullisuudesta ja sen puutteesta, toisaalta kansallisen peliyhtiön mittava rahoitus edunsaajille eli Veikkausperheelle haluttu turvata.

Suomen rahapelijärjestelmässä on monia kansallisia erityispiirteitä. Huomattavin näistä ovat hajasijoitetut peliautomaatit, joita ei vastaavassa mittakaavassa muualla esiinny. Online-pelaamisen osuus on siis verrattain pieni, ja rahapelien kokonaismarkkinasta Veikkauksen ulkopuolelle suuntautuu arvion mukaan vain noin 14%. (2018, KVV selvitys.)

Nettikanavassa Veikkauksen markkinaosuus on kuitenkin ollut laskeva, ja sama selvitys arvioi monopolin osuudeksi online rahapelaamisesta noin 67%. Veikkauksen ulkopuolelle liikkuvista pelirahoista puolestaan noin puolet kerää Ahvenanmaan Paf, joka on edelleen suosituin ”ulkomainen” nettikasino Suomessa. Selkeästi suomalaisille suunnattuja pelisivustoja on sijoittunut eniten Maltalle ja Viroon.

Veikkaus itse on arvioinut että monopolijärjestelmä kaipaa tukea, eli ns. kanavointikyvyn vahvistamista. Kanavointikyky tarkoittaa rajoituksia muille toimijoille muun muassa markkinoinnissa ja rahansiirroissa. Ajatteluna on että kun kilpailua on vähemmän, voisi myös Veikkaus hillitä markkinointiaan ja panostaa paremmin vastuullisuuteen, jota yhtiöltä on peräänkuulutettu.

Aiemmissa sisäministeriön esiselvityksissä on tutkittu eri kanavointitoimenpiteiden toteutuskelpoisuutta ja vaikutuksia. Joskus esillä olleet IP-perusteiset nettiblokit on todettu sekä ongelmallisiksi kansalaisvapauksien kannalta, että helpoiksi kiertää esimerkiksi VPN-palvelun avulla. Rahansiirtojen estot eli pankkeihin kohdistuvat toimenpiteet olisivat arvioiden mukaan helpompia toteuttaa.

---

Uusi rahapelilaki 2021

Päivitys 14.12.2021. Eduskunta on tänään hyväksynyt uuden arpajaislain, joka tulee voimaan 1.1.2022. Maksuliikenteen estot siirtymäajan jälkeen.

Veikkauksen asemaan ja ns. kivijalkapelaamiseen ei tule radikaaleja muutoksia. Keskeinen sisältö nettikasinopelaajan kannalta on:

Puolittaiset eli yksisuuntaiset maksublokit. Pankkeja ja maksuvälittäjiä velvoitetaan estämään pelaajien rahansiirrot nettikasinoille/vedonlyöntisivustoille mikäli ne markkinoivat lainvastaisesti. Voittojen kotiutusta pankkitilille ei estetä ja pelaaminen sinänsä on jatkossakin laillista.

Käytännön seuraukset selviävät siirtymäajan jälkeen kun kieltolistat tulevat käyttöön. Oletettavaa on että:

• Jotkut kasinobrändit vetäytyvät Suomen pelimarkkinoilta, tai eivät ainakaan aktiivisesti markkinoi täällä. Näyttää että tähän ovat päätyneet etenkin isot, vakiintuneet kansainväliset yhtiöt kuten Kindred Group ja Betsson.
• Rahansiirroissa nettilompakot, kryptovaluutat ja muut uudenlaiset fintech-palvelut valtaavat alaa. Verkkopankkimaksut toimivat kuitenkin vähintään vuoteen 2023 asti.

Päivitys: 8.12.2021: Eduskunnan hallintovaliokunta on julkaissut mietintönsä hallituksen esityksestä arpajaislain muuttamiseksi.

Keskeinen uutinen nettikasinopelaajien kannalta on mietinnössä esitetty 62 l §:n 2 momentin 2 kohdan poistaminen. Tämä kohta koski maksuestoja pankkisiirroille peliyhtiöiltä pelaajien suuntaan.

Perustuslakivaliokunta katsoi aikaisemmin että pykälä puuttuisi liian laajasti omaisuudensuojaan, rajoittaessaan laillisesti ansaittujen pelivoittojen siirtämisen pelaajalle.

Edelleen lain lopullinen muoto on auki, mutta mietinnön mukaan toteutettuna maksuliikenteen esto koskisi vain talletuksia nettikasinoille, ei voittojen kotiuttamista.

Rahapelilainsäädännön uudistamisesta sovittiin jo keväällä 2019 käydyissä hallitusneuvotteluissa. Selvityksen lähtökohdaksi otettiin Veikkauksen toiveiden mukaisesti monopolijärjestelmän säilyttäminen ja vahvistaminen. Muista vaihtoehdoista kuten lisenssijärjestelmästä ei keskusteltu, sillä nykyjärjestelmä nauttii laajaa tukea hallituspuolueiden keskuudessa.

Syksyn 2020 budjettiriihessä päätettiin paitsi että koronapandemian aiheuttama vajaus Veikkauksen tuottoihin korvataan täysimääräisesti, myös että lainsäädäntöä viedään viipymättä eteenpäin. Tavoitteena on saada esitys uudesta arpajaislaista eduskuntaan kesään 2021 mennessä.

Valtioneuvoston pöytäkirjamerkinnät hallituksen neuvotteluista sisältävät muun muassa seuraavat linjaukset:

• Lakiin tullaan sisällyttämään rahansiirtojen estot
• Ahvenanmaahan (Paf) liittyvä kysymys ratkaistaan hallitusohjelmassa sovitun mukaisesti. Eli todennäköisesti maksuestojen aiheuttamat menetykset Paf:in tuotoissa kompensoidaan jollain tavoin.
• Tuetaan Veikkauksen toimia pakollisen tunnistautumisen nopeutetussa ja käyttöönotossa ja peliautomaattien vähentämisessä.
• Nopean etenemisen varmistamiseksi perustetaan ministerityöryhmä jolle uudistuksesta raportoidaan. Mukana ovat useat keskeiset ministeriöt.

Lainsäädännössä on tarkasti huomioitava EU:n asettamat reunaehdot. Monopolin perusteena tulee olla pelihaittojen vähentäminen, ei tuottojen maksimointi.

Vaikka minkään lain voimaantulo ei ole ennalta varmaa, voidaan linjauksista päätellä että uudistusta viedään läpi määrätietoisesti. Hallituspuolueiden keskuudesta on kuulunut vain vähän soraääniä, etenkin jos RKP:lle tärkeä Ahvenanmaan kysymys saadaan ratkaistua.

Marraskuussa 2020 järjestettiin kuulemis- ja keskustelutilaisuus. Paikalla oli eri sidosryhmiä kuten pelihaittojen ehkäisyyn keskittyneitä järjestöjä, edunsaajia ja myös ammattipelaajien yhdistyksiä (Suomen Urheiluvedonlyöjät ry, Suomen Pokerinpelaajat ry.)

7.1.2021 Sisäministeriö lähetti esityksensä lausuntokierrokselle. Esityksen mukaan maksublokit kohdistuisivat rahapeliyhtiöihin jotka ”suuntavat markkinointia Manner-Suomen alueelle”, jättäen näin mahdollisen porsaanreiän Pafia varten – yhtiöhän ei markkinoi Manner-Suomeen. Estolistaa ylläpitäisi Poliisihallitus.

23.9.2021 hallitus antoi lakiesityksen eduskunnalle ja sisällöstä saatiin tarkempia tietoja. Keskeiset kohdat ovat aiempien tietojen mukaisia:

• Pakollinen tunnistautuminen kaikkeen pelaamiseen, pelikielto ulottuisi myös kasinolle ja pelisaleihin
• Rahapeliautomaattien sijoittamista koskevan sääntelyn täsmentäminen
• Rahapelien markkinointia koskeva sääntely: kiellon ja uhkasakkojen kohdistaminen myös yksityishenkilöihin
• Veikkaus Oy:n b2b-liiketoiminnan mahdollistaminen tytäryhtiöiden kautta
• Maksuliikenteelle asetettavat estot eli maksublokit

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 2022, pakollinen tunnistautuminen vaiheittain 2024 mennessä. Maksuliikenteen estoja koskevia säännöksiä sovellettaisiin 1.1.2023 alkaen.

Hyödynnä valinnanvapauden edut kuten kierrätysvapaat ilmaiskierrokset:

---

Rahapelijärjestelmät muutoksessa myös muualla

Rahapelien markkina on ollut murroksessa koko Euroopassa ja laajemminkin maailmalla. Aikaisemmin suuressa osassa maita oli käytössä Suomen kaltainen järjestelmä, mutta rajat ylittävä online-pelaaminen on johtanut näiden monopolien murtumiseen. Tunnetuin esimerkki meillä on varmasti naapurimaa Ruotsi, jossa osa rahapelaamisesta avattiin lisenssijärjestelmän kautta kilpailulle vuonna 2019.

Ruotsi – siirtyminen lisenssijärjestelmään 2019

Ruotsissa kuten monessa muussakin maassa tähän vapauttamiseen lähdettiin osin pakon edessä: ruotsalaisten online-rahapelaamisesta jopa 50% suuntautui ulkomaille ennen uudistusta. Lisenssijärjestelmän kautta tästä huomattava osa saatiin kansallisen sääntelyn piiriin ja tuottamaan valtiolle veroja ja lisenssimaksuja. (Ja myös sakkotuloja, sillä peliyhtiöitä on sanktioitu varsin ahkerasti peliviranomaisen toimesta).

Lisäksi valtio-omisteinen Svenska Spel on edelleen Ruotsin suurin peliyhtiö, joten tuloutukset eivät kokonaan poistuneet. Toiseksi suurin on Tukholman pörssiin listautunut Betsson, kolmantena myös kotimainen ATG joka vastaa ravipeleistä.

Uudistus on edelleen verrattain tuore, joten pitkän aikavälin vaikutuksista valtion tuloihin, ja toisaalta ruotsalaisten rahapelaamiseen ja sen aiheuttamiin ongelmiin ei vielä tiedetä.

Suomessa tämänkaltaista järjestelmää ei kuitenkaan otettu edes selvitykseen, vaan todettiin että se on epäonnistunut eikä sovellu meille. Mallia haetaan enemmän toisesta naapurimaasta, Norjasta:

Norja – maksublokeilla suojattu monopoli

Suomeen suunnitellun kaltainen blokeilla vahvistettu monopoli löytyy Norjasta. Siellä yksinoikeusjärjestelmään siirryttiin vuonna 2008 ja maksuestot otettiin käyttöön 2010.

Pelaaminen ulkomaisille nettikasinoille on Norjassa edelleen laillista, mutta norjalaisten pankkien on kiellettyä siirtää rahaa yrityksille joilla ei ole maassa toimilupaa. Maksublokit perustuvat näiden kasino- ja vedonlyöntisivustojen tilinumeroihin ja niitä ylläpitää Norjan peliviranomainen, Lotteri- og stiftelsestilsynet.

Käytännössä tämä on johtanut siihen että suorat verkkopankkimaksut nettikasinoille eivät enää onnistu. Niinpä Norjan markkinoilla ei enää ole Trustlyn ja Briten kaltaisia Pay N Play-rahansiirtoja tarjolla. Sen sijaan talletukset ulkomaisille nettikasinoille tehdään useimmiten luottokortin kautta, ja suosittuja ovat myös erilaiset nettilompakot kuten Skrill ja Neteller.

Vaikutus ulkomaille suuntautuvaan pelaamiseen on ollut kokonaisuudessaan vähäinen. Norjan peliviranomaisen tilaston mukaan vuonna 2019 4,1% yli 18-vuotiaista norjalaisista oli viimeisen vuoden aikana pelannut ulkomaisilla pelisivustoilla. Osuus on säilynyt melko tasaisena vuodesta toiseen.

Maltalle ja muualle sijoittuneet nettikasinot pitävät edelleen yllä norjankielisiä verkkosivustoja ja toivottavat pelaajat tervetulleiksi. Myös pelien markkinointia kohdistetaan yhä Norjaan. Näyttävänä esimerkkinä kansallissankari, shakkimestari Magnus Carlsenin tekemä sponsorisopimus kansainvälisen pelijätin Unibetin kanssa:

---

Kielletäänkö ulkomaiset peliyhtiöt Suomessa?

Mitkä sitten ovat uuden lain käytännön vaikutukset suomalaisille pelaajille? Loppuuko nettikasinoilla pelaaminen, pokeriharrastus tai vedonlyönti maksublokkiin? Paljon riippuu luonnollisesti teknisistä yksityiskohdista, jotka lopulta määrittävät mitkä rahansiirtotavat käytännössä toimivat ja mitkä eivät.

Riippumatta tästä myös muilla suomenkielisillä nettikasinoilla voi jatkossakin pelata täysin laillisesti. Pelaajalle ei ole suunnitteilla sanktioita maksublokkien kiertämisestä. Myöskään voittojen verovapauteen lisensoiduilla kasinoilla ei EU:n sisämarkkinoiden ansiosta voida puuttua.

Nettikasinoiden, vedonlyöntisivustojen ja pokeriverkkojen toiminta on laillista nyt ja tulevaisuudessa, Suomen kansallisella lainsäädännöllä ei tähän ole vaikutusta. Mitään ”laittomia nettikasinoita” ei siis ole olemassa vaikka omistajaohjausministeri Tytti Tuppurainen näin antoi ymmärtää. (Ministeri selvensi myöhemmin puheitaan kansanedustaja Janne Heikkisen tehtyä asiasta kirjallisen kysymyksen.)

Kuitenkin kiistatta laki voi aiheuttaa pelaajille hankaluuksia, varsinkin alkuun. Suomalaiset ovat viime vuosina suosineet helppokäyttöisiä ”kasinoita ilman rekisteröitymistä”, eli pelisivustoja joilla henkilöllisyys varmennetaan näppärästi omasta verkkopankista tehtävän talletuksen yhteydessä.

On mahdollista että maksublokkien voimaantulon jälkeen Trustlyn ja Briten kaltaisten välittäjien käyttö ei onnistu, vaan rahat on siirrettävä luottokortilla tai ”kierrätettävä” nettilompakoiden kautta.

Vaihtoehtoja maksuestojen kiertämiseen ovat myös PayPal tai ulkomaiset pankkitilit joita voi nykyisin perustaa helposti etänä netin kautta uudenlaisissa e-pankeissa kuten Revolut ja N26. Kyseeseen voivat tulla virtuaalivaluutat, mutta kovin eksoottiset ja monimutkaiset järjestelyt tuskin ovat tarpeen. Raha joka tapauksessa liikkuu 2020-luvun maailmassa kansallisesta lainsäädännöstä välittämättä.

Yksi käytännön vaikutus maksublokeista voi olla kotiutusten hidastuminen. On todennäköistä että pelitili on varmennettava henkilöllisyyden ja osoitteen todistavilla dokumenteilla kun kasino ei enää saa tietoa pankin rajapinnan kautta. Tämä on toki tuttu käytäntö jo nykyisin, varsinkin pelaajille jotka liikuttelevat suurempia rahasummia.

Saattaa myös olla että siirroista yhä useammin aiheutuu pieniä veloituksia, nythän pelaajat ovat jo tottuneet siihen että sekä talletukset että kotiutukset ovat pääsääntöisesti kuluttomia.

Edessä voi siis olla paluu ajassa taaksepäin tältä osin. Kuten Norjan esimerkki osoittaa, maksublokit eivät kuitenkaan muodosta ylitsepääsemätöntä estettä rahapelien harrastajille. Suomenkielisetnettikasinot.com seuraa tilannetta ja päivitämme sen mukaan tietoja maksuestoista ja käyttökelpoisista rahansiirtotavoista.

Vielä joka tapauksessa ehtii nauttimaan vapaudesta ja hyvistä tarjouksista. Uudet kasinot 2024-listalta löydät näistä viimeisimmät.

Artikkelin kuva: Sisäministeriö, lakihankkeen esittely 23.9.21

Yhteenvetona maksublokit UKK, tilanne 3/2024

Tiivistetysti maksublokit ja niiden seuraukset ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaville.